中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都提出了“综合整治‘内卷式’竞争”的要求。近期召开的中央财经委员会第六次会议强调，“依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出”。整治“内卷式”竞争已成为当前我国宏观经济治理的重要议题。

“内卷”一词通常形容一种无法向外突破、只能在内部持续复杂化的演化状态。从经济学视角看，“内卷”常常发生于市场机制部分失灵的情境中，表现为生产要素投入不断加大虽能推动总产出上升，但由于边际收益递减，资源配置效率持续下降。一段时期以来，“内卷式”竞争在我国的部分行业中时有发生。2024年我国光伏产业链主要环节产量持续攀升，但部分环节却处于亏损运营状态。新能源汽车领域一度涌入数百家企业，激烈的价格战使得行业整体利润承压，即便是一些头部车企亦未能实现盈利。企业间的“内卷式”竞争在一定程度上与地方政府的政策相关，“唯GDP”的政绩观以及不完善的考核评价体系等，造成部分地方为了追求短期经济增长等目标，在同质化领域过度投入资源，打造“政策洼地”，却未能提升整体发展效益。

“内卷式”竞争看似能让消费者从低价中受益，但就长远而言却会带来很多问题。激烈的价格战使得企业的利润空间被严重压缩，削弱了其在技术研发、品牌建设等高附加值环节的投入能力，使企业向“微笑曲线”两端的发展受阻。低价竞争破坏了行业生态，使得坚持品质与创新的企业因成本较高处于劣势，市场竞争中易产生“劣币驱逐良币”现象，拉低行业整体质量标准与创新能力，而由低价引发的低质问题最终仍需由消费者自身承担。同时，重复建设与无效扩张造成要素资源严重浪费，不利于新兴产业培育与技术进步。有些地方政府在招商引资过程中给予部分企业超常规优惠，不仅扰乱了市场秩序，还加重了财政负担，推高了金融系统风险。破解上述困境，需从多方面协同发力、统筹推进、综合整治。

一是完善市场优胜劣汰机制。严格市场准入，完善产业准入标准中技术水平、能耗强度等指标，引导企业由盲目扩产转向技术创新，防止低水平重复建设，尤其针对产能利用率长期低于75%的行业，需综合施策，防止其盲目扩张，从源头遏制无效供给。畅通落后低效产能退出通道，健全破产清算等市场化退出机制，提升市场出清效率、释放被占用的资源。以市场化方式促进兼并重组，对具有协同效应、有助于提升产业集中度的并购行为给予支持，推动产能整合、管理优化与技术互补，增强行业整体竞争力。